汕头青澳湾的海有多深（走近美丽海湾4）

为深入践行生态文明思想，落实“十四五”规划纲要关于“推进美丽海湾保护与建设”的任务部署，深入挖掘和示范推广美丽海湾建设中的好经验、好做法、好模式，2021年，生态环境部首次开展美丽海湾优秀案例征集活动，共筛选出8个美丽海湾案例（其中第1-4个为优秀案例、5-8个为提名案例）。自2022年4月起，我们推出“走近美丽海湾”栏目，展示推广上述案例的主要做法、治理成效、经验启示等，邀请专家进行解读，供各地互相学习借鉴。

汕头青澳湾

青澳湾位于广东省唯一的海岛县——南澳县东端，风光秀丽，历史悠久，形成了“山、海、史、庙、岛”融合的独特文化和自然景观，获评为国家4A级旅游景区、国家级海洋生态文明建设示范区、广东省十大美丽海岛、广东省全域旅游示范区、广东省级旅游度假区。近年来，南澳县将海洋生态环境保护作为贯彻落实生态文明思想的行动实践，坚持保护、治理、建设多管齐下，高标准推进美丽海湾建设，逐步形成“上下联动、海陆统筹、全岛共治”的湾区综合治理模式。

“强治理”，实施陆海统筹综合治理。铺设管网18公里，完成污水处理站扩容，实现雨污分流和污水处理覆盖率双100%；清理非法养殖面积858亩，设立生态养殖发展专项资金，引导近海生态养殖，并在全省率先由县财政按比例补贴推广使用生态环保浮球；建立“河海”保洁长效机制，宣传动员全社会共同参与。

“重维护”，有效保护海洋生物多样性。构建多部门共同保护珍稀海洋生物栖息地及洄游通道的协作机制，加强海上执法监管，严厉打击滥捕野生动物行为，开展海豚、海龟等珍稀物种救助，坚持“绿盾”自然保护地强化监督，持续开展保护生物多样性主题活动，海洋生物栖息环境得到持续保护。

南澳县青澳湾风光

“促融合”，推动人海和谐发展。强力推进“三清三拆三整治”，完成青澳湾109.5亩违法用地清理，新增亲海广场面积22亩，提升人居环境。制定青澳海滨泳场管理规定，保障海水浴场水质稳定，连续3年水质优良率100%。实施产业融合发展，引导渔民转产转业，推动滨海旅游产业长效发展和退养渔民持续增收的双赢，把“绿水青山”转化为“金山银山”。

“稳成效”，建立健全美丽海湾保护与建设长效机制。以构建网格化环境监管和综合执法长效机制为有力抓手，有效提升全域海洋监测监管和执法能力；依托“绿盾”自然保护地监督工作，建立自然保护地长效监管机制，稳固海湾生物多样性保护成效；连续多年坚持开展海洋生态环境保护宣传及科教活动，形成全民参与、共创其美的良好氛围。

通过上述工作，“水清滩净”已成为青澳湾的基础底色。2018年以来，青澳湾海水质量逐年提升，水质稳定达到一类，海滩海域保持洁净。“鱼鸥翔集”已成为青澳湾的特色景致。湾内栖息着中华白海豚、绿海龟、中国鲎、鹦鹉螺等珍稀海洋生物，同时也是岩鹭、褐翅燕鸥、黑叉尾海燕等多种珍稀海候鸟的必经之地，候鸟天堂浑然天成。“人海和谐”正成为擎画青澳湾美丽画卷的点睛之笔。“蓝天、碧海、绿林、奇礁、银沙、细浪”融汇成青澳湾怡人美景，“赶海、逐浪、扬帆、嬉戏”描摹出人海和谐动人画面。群众临海亲海的获得感和幸福感显著增强，旅游人次持续保持增长，2021年游客突破800万人次，以海湾生态环境高水平保护促进海湾经济高质量发展、打造滨海地区高品质生活的格局初步形成。

专家谈

素有“东方夏威夷”之称的青澳湾，具有“湾美、坡缓、水清、沙白”的特质。络绎不绝的游客不仅意味着金山银山，更意味着责任如山。近年来，青澳湾在实践中逐步探索出一条“上下联动、海陆统筹、全岛共治”的湾区治理模式，让蓝天、碧海、银滩、绿岸融于一体，通过实施产业融合发展，推动“碧海银滩”转化为“真金白银”。

海岛耀霞光，辉映青澳湾。期待青澳湾在两山理念的引领下，高标准推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽海湾建设，让老百姓共享“云卷云舒漫随天，一碧万顷连天际”的美丽青澳湾。

——环境规划院 张晓丽

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