海关启动守初心担使命（日照海关工作纪实）

日照因港而立、依海而兴，海洋是日照最大的优势和特色。作为国家派驻日照的口岸监督管理机关，2018年日照海关坚持“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”，在严守国门的同时有效服务地方外经贸发展。

据海关统计，2018年12月份，日照市进出口总值75亿元，同比增长3.4%；其中出口32.2亿元，同比增长4.7%；进口42.8亿元，同比增长2.5%。2018年日照市外贸进出口总值达892.4亿元人民币，其中出口404.3亿元，进口488.1亿元。随着双向开放不断扩大，日照向海内外进一步展示了对外开放的新格局、新气象。

日照海关办公楼。

突出政治，打造忠诚干净担当的高素质队伍

2018年，日照海关持续强化基层党组织建设。对中央最新指示要求、上级重要会议部署等坚持第一时间学习、第一时间贯彻，组织党组中心组学习13期。构建“计划-落实-督导-评比”闭环管理体系，开展党建督察12次，纠正、解决问题4类、50余个。开展党建“下热”典型争创，3个先进支部、19名优秀党员及党务工作者进行表彰，并有1个党支部被评为青岛海关“下热”典型、基层党建示范点。

践行精神文明，主动承担社会责任。组建了由全体关警员参与的“蓝飘带”志愿服务队，应邀作为日照国际马拉松比赛“急救志愿者”参与保障，处置各类应急医疗救助90余人次。举行“走进国门 感知时代”海关开放日活动，到周边小学等开展海关文化宣讲，邀请160名中小学生走进海关，近距离了解我国外贸在改革开放40年中的巨变。一名同志获评“全国海关最美志愿者”称号。

深入推进精准扶贫工作。连续参与10轮扶贫包联工作，开展关警员募捐和“一对一”帮扶等爱心传递活动，定期慰问当地老党员和贫困群众。选拔党员干部担任省级贫困村驻村“第一书记”，为包联村捐助太阳能路灯20台套。积极参与海关总署扶贫支教项目，选派志愿者赴河南鲁山县辛集乡第十小学参与支教，并为支教学校添置饮水锅炉、电脑和校服等基本生活物资4万余元。

海关关员正在对现代岱摩斯有限公司开展海关认证辅导。2018年，日照市106家海关认证企业完成了全市进出口总额的68.9%，海关认证已经成为企业走向国际市场的一张金名片。

强化监管，坚守国门筑牢国境安全防线

2018年，日照海关始终保持“洋垃圾”走私严打态势，严格落实固废“三个100%”查验要求。全年侦办固体废物类案件7起，涉案货物8万吨；在口岸通关环节累计查发走私“洋垃圾”进境案件4起，查获进境固体废物3.19万吨。积极推进综合治理管控，切实做到“能退尽退，能清尽清”，年内查获的4票固体废物全部退运出境，退运口岸进境固体废物7.49万吨。

做好重大口岸传染病疫情防控工作，检疫查验出入境人员有症状者38人次，确诊传染病5人次；传染病监测体检检出传染病20人次；在非洲归国人员中检出全国口岸首例输入性疖性蝇蛆病病例，检出急性乙型病毒性肝炎1例，检出红皮病1人次。

打造“智慧旅检”，自主开发应用“旅检代保管移动端系统”，通过二维码管理实现了全流程信息化管理；安装“精准布防系统”，实现了对执法过程的全程记录和非工作时间的电子化监管；应用移动支付缴税平台开通行邮税网上支付功能，提升了口岸旅检通关便利化程度。

严保国门生物安全，从入境植物产品中检出检疫性有害生物663批次、2787种次，进境植物疫情截获综合评价全省第一。国门生物安全监测今年首次监测到桔小实蝇、具条实蝇、三点棍腹实蝇，在全国首次监测到外来有害杂草小花毛彩雀。旅检通道截获禁止进境动植物产品 81批次。

日照海关在机构改革期间设立的综合业务窗口。机构改革期间，日照海关第一时间取消入出境货物通关单、统一使用新的海关报关单，让辖区企业享受更多海关改革红利。

立足职责，积极推动日照市新旧动能转换重大工程

2018年，日照海关全力助推日照打造对外开放新高地。以综合保税区项目为重中之重，主动靠前服务，该关主要负责同志多次陪同市领导赴海关总署当面汇报争取。在日照综保区5月31日成功获批后，又继续全程参与对综保区围网、卡口等基础设施及海关监管设施的建设指导，并积极参与综保区的宣传推介。

加强企业认证辅导，聚焦新动能10个重大专项为高资信企业设立企业协调员，联合各区县政府和商务部门召开海关政策宣讲会、企业认证培育会议6次，对辖区100余家企业160余人开展信用管理政策培训。2018年，日照市106家海关认证企业完成了全市进出口总额的68.9%，海关认证已经成为企业走向国际市场的一张金名片。

助力日照跨境电商产业稳步启航，贴近地方发展需求，成立跨境电商工作领导小组加强政策研究，积极指导园区分拣线、查验区等规划建设，同时多次派员外出学习、加强人员业务培训，经过3个多月的努力，日照跨境电商产业园顺利获批海关监管作业场所，并于11月11日成功办理首批出口通关手续。

依托智慧监管手段助力钢铁产业发展，新开发上线“出口钢材物流全程监管”模块，通过生产企业、港口和海关的三方联网，实现出口钢材从生产企业到港口装载全程可视化物流监控和数据自动验核，可为企业节省物流、倒装费用36.7%。2018年，日照口岸出口钢材508.7万吨，货值200亿元，同比分别增长19.6%和38.5%，占同期山东口岸出口的52.6%和40.5%。

多措并举，有效推动口岸营商环境进一步优化升级

深入贯彻总署“五统一”工作部署。6月1日起取消入出境货物通关单，实现“一次放行”；8月1日起统一使用新的海关报关单，实现“一次申报”；将旅客查验通道九个环节优化为卫生检疫、申报、查验、调研、处置五个环节，改“一机双屏”为“一机一屏”；整合行政审批事项，实行“一个窗口”集中办公，“一口对外”受理申请。

扎实开展“口岸天平行动”，检出短重率超过5‰的进口货物323批次、短重重量累计13.58万吨、短重货值2143.61万美元，及时出具证书协助企业对外索赔。两则短重索赔成功典型案例在全国发布。

积极推进检验监管模式改革。严格落实“先验放后检测”模式，按该模式检验监管进口矿产品726批、4357.57万吨、28.23亿美元，检验检疫流程时长从实施该模式前的平均11.82天缩短至3.76天，压缩率达68.20%。

全力压缩口岸通关时间，对鲜活、易腐等时效性较强的商品和企业生产急需的设备、商品等第一时间查验放行，对查验无问题货物坚决做到“日查日清日放”。主动宣传推介，引导企业应用“提前申报”模式，单月比率由年初的0.3%提升至18.2%。经初步统计，2018年12月份日照口岸进出口整体通关时间分别约为45小时和7小时，较2017年分别压缩65%和70%。

盛世春潮催人进，而今跨越正当时。2019年，随着中国特色社会主义新海关建设征程的全面开启，日照海关将继续坚持“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”，在加强口岸实货监管、日照市综保区建设、指定肉类口岸申建、打击洋垃圾走私、动植物疫情防控、口岸扩大开放等各方面工作中攻坚克难、持续发力，为口岸及地方外经贸发展贡献更多“海关智慧”和“海关力量”。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 隋忠伟 通讯员 胡明文

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