苏州为什么不是特大城市（苏州就是特大城市）

近日，一则新闻冲上热搜，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（下称《资料》）公布了各城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市）的城区人口数据。根据城市规模划分标准，目前我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。从省份来看，江苏拥有大城市最多，达到11个，广东和山东各10个。

在这张表格中，苏州市以3991180人被划为I型大城市，远少于同等规模的新一线城市，甚至落后于昆明、南宁、石家庄、太原等二线城市。这不禁让人怀疑这份表的真实性。

不卖关子，直接给出结论，国家的数据没有什么大问题，最大的槽点在于没有纳入工业园区的人口数据，原因是苏州工业园区不是一级行政区，故工业园区不属于官方定义上的城区，工业园区人口也就没有纳入城区人口范围。苏州真实城区人口大概在500万多一点，大概是杭州南京的六成左右。

这里先讲个概念，不是所有城市人口都是城镇人口，不是所有城镇人口都是城区人口。

苏州市不是所有人都是城镇人口，苏州市城镇化率在80%多一点，也有不少农村人。也不是所有城镇人口都是城区人口，生活在昆山、常熟、张家港、太仓这样的县级市城镇人口不属于城区人口，生活在吴江盛泽这些镇上的人也不属于城区人口。例如下图中吴江区只有生活在最上面与苏州城区连在一块的红绿色部分才属于城区人口。

以七普数据为例，虎丘 吴中 相城 姑苏的城镇人口为360万左右。但吴中相城不是所有城镇人口都是城区人口，吴江116万城镇人口也不一定都是城区人口，去掉水分以后，虎丘 吴中 相城 姑苏 吴江五区的城区人口大概400来万人口，这与官方的399万差距不大。

而官方数据最大的槽点在于行政上对城区的定义，工业园区因为不是行政区而没有统计是规则上的不合理。经过几十年的发展工业园区早就与市区发展融为一体，在城区人口统计中忽略工业园区很难说是事实求是。加上工业园区114万人（全部为城镇人口），苏州市实际城区人口应该在520万左右，这也是符合规律的。

统一比例尺下、相同时间下的百度热力图，杭州市城区人口官方数据为874万，南京为791万，苏州在500万左右比较合理。同时应当注意到，尤其是夜间，苏州市的城市密集度是远逊于宁杭这些老牌大城市的。

苏州市城轨客流量大于部分特大城市，随着苏州轨道交通6、7、8号线和s1线建成，客流量还会进一步增大。

距离七普已经过去两年，考虑到这两年苏州人口的机械增长（自然增长扣除自然死亡基本没多少）以及北京和各南方大城市对人口的瞒报（为了减小规划压力，拉高人均gdp，举个例子，苏州大市七普1273万人，但公安局的数据，苏州市大市人口是1500多万），苏州市城区人口应该是杭州南京的六七成左右，要高于北方的部分特大城市以及其他所有的I型大城市。

毋庸置疑，2022年苏州市城区人口已经迈过500万大关，是一个名副其实的特大城市。

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