盐城大丰区城北最新规划（城市更新让生活更美好）
策划: 陈国军 陆一川 组稿: 葛顺明
江苏省盐城市大丰区飞轮厂工业老厂房摇身变成文创项目，1至13号楼即将竣工，一个可供市民休憩游玩购物的文创商业新街区初具雏形；老旧小区“里子”“面子”双提升，旧貌换新颜，让群众生活更舒心惬意……
近年来，大丰区围绕建好盐城的副中心定位，坚定不移实施城市更新行动，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。今年计划实施31项城建重点工程，目前已竣工项目5项，正在实施的项目21项，正在做开工前期工作的项目5项，完成投资52.3亿元。
规划引领，优化城市空间结构
大丰区按照“城西突出产城融合、城东突出做实填白、城中突出有机更新、城北突出做美环境”的定位，健全城市规划体系，推进重大基础设施和公共服务设施共建共享，建立功能完善、衔接紧密的城市综合立体交通等现代设施网络体系，提高城市综合承载能力。《老斗龙港生态风貌景观设计》形成设计成果，《大丰区生态空间管控区域调整方案》已通过专家评审，推进长三角一体化产业发展基地规划及四条生态廊道规划编制。
完善功能，增强城市承载能力
作为实施城市更新行动的重要支撑，大丰区谋划实施了一批城市更新项目，为城市发展增添内生动力。坚持以建设美好人居环境为目标，促进公共服务设施合理布局。补足城市基础设施短板，加强各类生活服务设施建设，增加公共活动空间，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。今年，城西板块全力推进西河口片区启动区基础设施建设，打造产城融合示范区、品质城市会客厅，已完成土方30万立方米；常盐工业园区建成区基础设施提升项目基本完成；常盐工业园安置房桩基施工。城东板块高端人才公寓已确定项目监理、检测、跟审、代建服务单位，项目试桩、初步设计已完成，正在进行施工图审查，同步编制预算，配套的人才服务中心已完工投入使用。城中板块新丰里文创产业园项目利用飞轮厂老工业建筑的钢筋结构，将厂房的高大空间、框架结构等特点和现代建筑艺术结合，传承老建筑的历史肌理，使新旧空间互相结合、流动、自然过渡，烘托以文创艺术为核心的文化氛围，将飞轮厂地块打造成为集特色商业、创意办公、创业公寓等一体的文创商业新街区，1-13号楼已完成工程量的95%。幸福大街公建提升二期工程实施建筑立面改造、绿化景观、美化亮化、智慧城市、城市家具等，提升街区景观，坚持高起点设计，打造引领城市发展轴、美丽宜居城市示范街区，营造安全、通达、智慧、宜人、绿色、活力的城市公共生活空间，已完成总工程量的60%。飞达路工程已完成雨污水管道、道路工程量的80%。润富花园安置房桩基施工已完成，主楼基础开挖完成75%，土方开挖完成50%。城北板块大龙岛度假村主要依托斗龙港自然生态资源禀赋，打造宜游宜居的民宿度假区，建设异域风情生态民宿52幢，岛上酒吧、音乐吧、特色餐吧、游船码头、亲子乐园、互动花园等项目配套齐全，丰富各类业态，充分挖掘自然、历史、文化资源潜力，变资源优势为产品优势，推动旅游产业深度融合发展，目前已竣工，部分营业。人民北路改造提升工程大中段已竣工，新丰段立面改造、绿化工程基本完成。
更新改造，加强居住社区建设
大丰区结合老旧小区改造工作，开展居住社区设施补短板行动，因地制宜对居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等进行改造和建设。今年，大丰区投资3800万元，对恒生南苑、长新小区、东风小区、东风小区外侧片区、石油小区、花园小区、康平小区、城中小区、汽配公司宿舍区、浦江片区10个老旧小区进行提升改造，总建筑面积14.52万平方米，包含133栋楼、2921户，改造内容涉及雨污分流、整修房屋、增设照明、提升绿化等，提升居民生活品质。对建设年代较早、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的老旧小区进行提升改造，重点改造2000年以前建成的老旧小区。通过改造，让这些小区的整体面貌大幅改善提升，更加美丽宜居，拥有靓丽的楼栋、整洁的路面、宜人的绿化，居民享受更加幸福的生活。目前，城区10个老旧小区改造已全部完成。加快推进金丰小区、幸福小区、瑞城国际苑等老旧小区加装电梯，已完成安装21部电梯，32部电梯正在实施之中。推动物业服务品质提升行动，满足居民多样化需求。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。
截污控源，改善城市生态环境
大丰区坚持生态发展优先，全力打好水污染防治攻坚战，净化城市水环境。扎实推进城区黑臭水体治理，通过截污控源、内源治理、疏浚活水、生态修复等治理措施，实施城市黑臭水体及关联水体治理。高新区红星河、福成河、福东河、五一河完成河道清淤。主城区已完成泰西十二排河、原四小北沟、同德东沟等河道整治工程。坚持系统思维、整体推进、综合治理，系统化推进海绵城市建设，打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。去年，组织实施了人民路至东宁路段的零星老旧片区雨污分流改造工程，涉及10个小区，铺设雨污分流管道合计11公里。今年，正在组织实施人民路对西康路段的零星老旧片区雨污水分流改造工程，共涉及12个小区，铺设雨污分流管道约12公里。
城市更新有效改善了居民生活的条件，群众的获得感、幸福感不断提高。下一步，大丰区紧扣老旧小区改造、城市基础设施建设与维护、重点工程项目建设等工作，精准发力，担当作为，建设更加美丽的宜居城市。
加快推进农村住房条件改善
近年来，大丰区坚持把农房改善作为实施乡村振兴的重要抓手，加快推进农村住房条件改善，努力让农民群众住上好房子、过上好日子。截止2021年底，完成农房改善14782户，建成新型农村社区22个。今年1-8月份，已完成农房改善1385户。加强农房改善与特色田园乡村创建、美丽宜居村庄建设等工作衔接融合，累计建成省级特色田园乡村15个。
丰华街道朝荣新型农村社区
大中街道红花新型农村社区
草堰镇双河新型农村社区
南阳镇诚心新型农村社区
人大建议办理促进城乡建设提质效
今年以来，大丰区住建局以人大建议办理工作为契机，助推城乡建设提质增效。该局共接到区十六届人大一次会议代表关于住房和城乡建设方面的建议19件，其中主办件10件，协办件9件，目前均已办理到位。
该局把办理工作作为联系群众、听取意见的重要途径，及时召开人大建议办理交办会，切实抓好建议办理工作的落实。细化建议办理责任分工，明确局责任领导、责任部门和责任人员，做到层层抓落实，切实将各项任务落到实处。夯实办理工作责任，定分管领导、定承办部门、定承办人员、定办理时间、定办理质量，从办理到落实一包到底。先后4次召开局属各单位办理工作专题会议，局班子成员先后5次到分管条线现场督办建议办理进展情况。对承办的每一项建议进行逐项分析研究，讨论办理、答复措施。对照建议内容、法律法规、行业相关政策、工作实际情况，认真开展办理工作，及时作出书面答复。通过电话沟通、登门拜访、召开座谈会等形式，充分征询人大代表意见。承办单位负责人与提案代表进行充分沟通，努力做到沟通答复“面对面”，建议办理“实打实”。 面商沟通时，做到态度真诚、语言谦和，认真详细记录代表提出建议，对能够办理的及时作出答复。通过面对面答复促进相互沟通、相互理解，着力提高人大建议办理效率和人大代表满意度。该局积极吸收人大代表提出的好建议，在城建重点工程建设、农房改善、物业管理等实际工作中创造性地加以落实、运用和转化。将合理的建议和意见与重点工作相结合，形成常态化机制，提高工作效率，优化服务质量，做好做实各项民生实事，确保办理成果的长效性和实效性，力促住房和城乡建设高质量发展。
人防工作迈上高质量发展新台阶今年以来，大丰区住建局突出“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，强化责任担当，以深化改革创新为主线，扎实履行人防各项职能，不断优化人防工程体系，推进人防工作迈上高质量发展新台阶。
该局扎实推进防空警报网建设、人防疏散演练、人防专业队整组等工作，强化宣传教育，提升人防工作水平。全区各人民防空指挥部成员单位、人防专业队组建单位、人防工作站利用人防训练基地常态化开展专业训练，打造一支拉得出、打得响、打得赢的人防专业队伍。按照应建必建的要求，加强工程报监、分部分项质监、主体验收、综合备案交付等全程跟踪监督。1-7月，人防工程竣工面积2.88万平方米、新增停车位0.07万个、防空地下室新增立项面积3.3万平方米。平战转换所需的主要设备、构件和材料按规定购置到位，在工程竣工时同步接受验收，确保人防工程平战转换各项保障设施落到实处。委托第三方开展人防工程维护管理社会化巡查，维护管理和使用情况检查全覆盖。加强人防工程防护功能安全检查，人防工程受检率达100%。完成防空袭方案、警报建设规划、人防综合信息平台测试与信息录入、重要经济目标防护、警报器安装等工作。有序推进人防基本指挥所建设，完成土建工程，即将进入装修阶段。加强人防专业队伍年度整组，在上年11支人防专业队的基础上新组建了指挥所抢险抢修专业队，人防专业队人数达260人，做到了人防专业队伍体系结构合理，人员素质优良，队伍建制完整。
今年以来，大丰区住建局积极推进“碳达峰、碳中和”目标管理，大力发展绿色建筑。通过推动建筑业转型升级，开展绿色标识认证等工作，将绿色低碳建筑理念贯穿于建筑业发展之中，促进建筑施工企业在科技创新、产业发展、人才培养等领域的全面提升，增强建筑企业整体竟争力。
该局践行新发展理念，坚持以新建建筑高标准建设和既有建筑绿色节能改造为抓手，积极落实各项节能政策和措施，促进全区建筑节能质量水平整体提升，推进城乡建设步入绿色、循环、低碳的发展轨道。全区通过建筑节能施工图审查的新开工项目已全面执行最新节能标准。1-7月，全区竣工的民用建筑37.66万平方米，均为绿色建筑，城镇绿色建筑占新建建筑比例达100 %。城东农贸市场、天居珑悦府等项目获省级建筑能效测评标识。
该局成立建筑产业现代化和绿色节能工作领导组，建立工作考核机制，推进绿色建筑发展，落实绿色低碳转型战略。进一步推进可再生能源建筑规模化应用、推动既有建筑节能改造、落实绿色建筑推广应用工作、加强建筑业节能降耗和节能统计工作等重点工作。通过集中培训、新媒体宣传等形式，不断加大对《民用建筑节能条例》等相关技术标准的宣传贯彻力度，对全区300多从业人员进行了建筑节能和绿色建筑业务培训。审图机构对建筑节能和装配式严格把关，确保所有项目按照最新设计要求。不断完善闭合式监管体系，实行部门联动，从工程设计源头抓起，施工图审查机构严格把关，工程质监部门加强施工过程及验收环节监管力度，确保建设标准落实到位。同时组织专业技术人员开展建筑节能专项检查，从严查处违反建筑节能相关文件和强制性标准的单位和个人，使各方责任主体的法律法规意识和建筑节能意识普遍提高，建筑节能工程质量进一步提高。加强可再生能源建筑应用的指导，加快可再生能源示范项目实施管理工作，做好可再生能源建筑应用项目技术方案论证、施工图审查、施工过程监管到能效测评、竣工验收等各个环节的监督和指导，有力推动绿色建筑发展。
开展企业大走访优化营商环境连日来，大丰区住建局开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，以营造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境为目标，积极走访各类企业，主动上门对接企业，做好服务保障工作，进一步优化营商环境，助力经济发展。
该局领导班子成员带队深入重点企业，详细介绍住建部门职能和办事流程，认真了解企业经营中遇到矛盾问题，广泛征求企业对优化营商环境，特别是工程建设项目受监、消防审查备案等服务工作的意见，积极探讨服务企业的方式和措施等，切实解决企业发展过程中存在的实际问题，帮助5家建筑企业申报市级建筑业专项资金，目前50万元专项资金已到位。该局深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化办事流程，提高办事效率。梳理优化工改服务流程，将原来涉及工程建设项目审批的65个事项归并为7个环节，同一个环节做到一张表单、一次告知、一次受理、一窗发证。创新建设工程项目限时联合验收机制，强化验收服务、整合优化竣工验收流程，对现场验收时发现的问题，当场会办协商，统一出具整改意见，实现土地核验、规划核实、消防验收、档案验收、人防验收、竣工验收备案一个窗口受理、一个窗口出件。近日，丰惠蝴蝶湾项目3号、4号楼通过联合验收，当天一次性取得了规划验收、档案验收、消防验收和质量监督报告。着力优化图审工作机制，极探索“流程最简、材料最少、耗时最短”的工作路径，对区重点项目提前介入施工图审查，实行“容缺预审”，及时提供技术咨询服务。优化数字化多图联审，实行消防、人防、技防等同步审查，形成集中意见后反馈给建设单位。建立建设工程消防安全事前事中事后监管机制，对建设工程设计文件审查、建设过程中消防安全和建设工程竣工验收实行全过程安全监管。到目前，受理建设工程消防各类办件129件，其中备案抽查90件，特殊工程验收14件，设计审查25件。
多措并举打造廉洁住建今年以来，大丰区住建局以落实党风廉政建设主体责任为抓手，聚焦主责主业，持之以恒正风肃纪，坚定不移从严治党，一着不让强化作风建设，多措并举打造廉洁住建，让党员干部时刻把法纪顶在头上、把红线刻在心上、把清廉扛在肩上，以党风廉政建设的良好成效助推高质量发展，描绘城乡建设优美画卷
勤耕“责任田”，压实主体责任。该局是重要的民生保障部门，涉及城建重点建设、老旧小区改造、农房改善、城镇生活污水治理等重点工作，工作面广，廉政风险点多。针对实际情况，把党风廉政建设与业务工作统筹推进，建立党风廉政建设预警制度，制定《住建局党委及其成员落实全面从严治党责任清单》，明确局党委、党委书记、班子成员68项具体责任事项。着力落实责任清单制度、执行民主集中制度、实行履责情况报告制度、履行廉政谈心谈话制度等，切实履行“一岗双责”责任制，进一步规范责任落实。坚持党风廉政建设与重点工作同部署、同落实, 以党风廉政建设助推城乡建设不断迈上新台阶。
常敲“警示钟”，规范行政行为。该局开展形式多样、内容丰富的专题警示教育、任前廉政谈话等活动，以学为鉴、以学为戒，教育全系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步扎牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子。坚持用身边事警示教育身边人，将“忠诚、干净、担当”内化于心、外化于行。抓住重要时间节点和工程管理、资金使用等关键环节，打好预防针，绷紧廉政弦。重抓执纪检查，规范从政行为，重点抓好党员干部廉洁自律各项规定的落实。深入开展纠正行业不正之风，加大各项专项治理的整治力度。坚持目标导向、问题导向、结果导向，驰而不息，久久为功，坚决清除顽瘴痼疾，倡树新风正气，用担当和实干把各项工作做得更好。
当好“服务员”，加强作风建设。该局结合“正风肃纪看机关”“正风肃纪镇村行”活动，将打造服务型机关作为改进作风的目标追求，持续开展“我为群众办实事”活动，把打造“责任住建、效率住建、和谐住建”作为实现高质量发展的重要保障，聚焦群众关心的难点堵点问题，推进民生工程建设。以打通“断头路”、疏通微循环为重点，强力推进飞达东路等城市道路建设，让群众出行更加便捷。持续推动老旧小区改造，既有住宅加装电梯，加快城市更新步伐。加快农房改善，打造美丽宜居乡村，不断提升群众的幸福指数。
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