昆明国际化城市规划（区域性国际中心城市的）

运行中的昆明地铁 轨道公司供图

彩云网评特约评论员 丁慎毅

“2016年，昆明市提出‘加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市’的奋斗目标，全面提升‘世界春城花都’的城市美誉度、‘历史文化名城’的品牌吸引力、‘中国健康之城’的国际影响力，力争到2030年，把昆明市基本建成区域性国际中心城市。”9月17日，昆明市“庆祝中华人民共和国成立70周年”系列新闻发布会举行，市发展改革委相关负责人在会上作上述介绍。

把昆明建设成区域性国际中心城市，架起连接南亚东南亚的七彩之桥，进而以昆明为核心，由南亚东南亚大城市构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络形成空间组织紧凑、经济联系紧密、最终实现高度同城化和高度一体化的国际城市群体。这不论对国家发展战略还是云南全面发展，都具有深远意义。

不管是交通支撑作用加强，还是经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心的辐射带动显现，以及“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌国际影响力提升，根本上，都是人才引领和服务助推的结果。笔者认为，在高水平完成顶层设计和制度保障不断强化的情况下，昆明当务之急还是抓好人才战略和深化“放管服”改革。

就人才而言，昆明急需引进培养符合“四中心”“三品牌”需要的各层次人才，比如领军人物，文化创意推广人才、技术工人等，要从政策、待遇等各方面实现突破，像“史上最严旅游新规”那样，来一个“史上最优人才新规”。

领军人物既是先行官，也是摆渡人，他可以带领整个行业高质量高效率前进，他又能悉心发现富于远大前程的人才、甚至是可能超过自己的人才而主动加以激励，目前，昆明最缺乏这样的领军人物。而区域性国际中心城市的灵魂还是文化，这就需要各种文化创意人才，特别是熟悉南亚东南亚文化的人才。同时，技术工人是基础，没有大量的技术工人，整个发展就不可能稳定。但从近几年城市“抢人大战”的战场来看，在几个抢眼的城市中，昆明“抢人”的力度显然还不够。这就需要昆明吸引人才的胆子再大一点，步子再快一点。同时，要与各高校密切合作，特别是云南的各高校，加快为昆明培养各种基础性人才。

就服务而言，昆明需要继续深化“放管服”改革，让“一网、一门、一次”更便捷，让政务服务“办事不求人”成习惯，让营商环境更优化，让信用体系建设更发达。在这些方面，昆明还有不少短板要补。比如，如果连昆明火车站不方便的问题都长期解决不了，又如何谈区域性国际中心城？同时，还要继续完善提升公共服务，在就业、住房、教育、医疗等重大民生领域提升昆明市民的获得感和幸福感，让昆明市民以更大的动力来支持区域性国际中心城市建设。比如，引进国内国际知名的办学机构，不仅可以解决昆明孩子上学难问题，还能解决引进来人才的后顾之忧，同时增进昆明教育的国际化程度。

昆明70年来实现从一穷二白到迈向经济繁荣、从贫困到奔向小康、城乡面貌从破旧落后到美丽现代、从“推窗户看世界”到“敞大门融世界”的历史性跨越。今天，又将迎来区域性国际中心城市这一新的跨越，相信昆明一定会以人为本，最终完美地实现这一跨越。

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