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上海五大新城算郊区化吗(上海不缺水不缺地)

从地理的位置上来说,上海是一个不缺水、不缺地的城市。然而,上海的建设用地到2035年被限制在了3200平方公里。也就是说上海在本身可以建成更大规模城市的情况下,却自己限制了城市的建设规模。北京限制城市规模的原因是缺水;深圳限制城市规模的原因是缺地,但是上海限制城市规模,又是何目的呢?本文将展开讨论。

上海城市规模的核心指标和限制,如下所示。

上海五大新城算郊区化吗(上海不缺水不缺地)(1)

从地理条件上来看,上海真的是一个“不缺水、不缺地”的城市,上海市域面积6800平方公里,目前的建设用地3185平方公里。

上海核心区2017年的卫星图如下所示。

上海五大新城算郊区化吗(上海不缺水不缺地)(2)

从上海核心区的卫星图可以看出,上海的城市化面积已经很大,但是在上海南部的土地,依然是绿色的居多,有比较大的建设空间。上海可谓是一个全境平原的城市,全景一马平川,并且水资源丰富。

上海市域面积6800平方公里,虽然不算大,但沿海的滩涂还在扩大。可以说上海完全建成建设用地都是有可能的,从谨慎的角度来说,上海能用来建设的用地,应到在4500平方公里-5000平方公里之间,肯定不是3200平方公里。

从城市格局的角度,上海市域生态空间如下所示。

上海五大新城算郊区化吗(上海不缺水不缺地)(3)

上海还保留了大量的农业用地,上海市域农业空间布局如下所示。

上海五大新城算郊区化吗(上海不缺水不缺地)(4)

上海要限制建设用地,保留农业用地,主要不是因为缺水或者缺地,出于几个方面的考虑:

  • 上海建设用地的扩展太快
  • 上海南北发展不平衡
  • 为未来保留发展空间
上海建设用地的扩展太快

上海1990年到现在,在工业、居住的拉动下,建设用地增加非常快,城市扩展造成了上海的城市形状,已经完全是天翻地覆。

在1990年,上海的卫星图如下所示。

上海五大新城算郊区化吗(上海不缺水不缺地)(5)

上海南北发展不平衡

虽说上海总的土地,可以建设的用地比较多,但是上海本身是南北发展极度不平衡的城市,这里指的上海南北是不包括崇明岛在内的,上海陆地的面积里面,南北非常不平衡:

北部建设密度很大,在黄浦江以北,包括主城区和三大郊区城市,几乎建满南部的建设密度很小,在黄浦江以南,只有一个半郊区城市,建设密度低,却发展缓慢

上海城市发展本身是个矛盾的过程:北部发展快,但是没地了;南部有地,但是发展不起来。

为未来保留发展空间

上海虽然现在有建设用地,但是上海也需要为未来预留一些用地,也许上海未来(2035年之后)的建设用地会超过3200平方公里。但是上海增加建设用地,一定是有原则的:原则就是建设用地必须是高效的。上海正在淘汰低效的工业用地,因此未来上海的建设用地,无论在郊区,还是市区,一定是高效的。如果不是高效利用土地,那就还不如搞农业。

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