海口市西海岸地铁规划（详解海口十四五）

开栏语：

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是海南高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年。

日前，海南各地“十四五”发展规划陆续公布，从提出经济社会发展指导方针和主要目标，到确保高质量完成“十四五”规划的目标任务，发展规划目标要求务实，任务部署明确，为各地未来五年国民经济和社会发展起到重要作用。

即日起，新海南客户端、南海网、南国都市报将关注海南各地“十四五”发展规划，通过详解规划，展现各地未来五年重点任务，不断满足人民群众对美好生活新期待。

推动“零关税、低税率”等自贸港政策落地见效、启动南渡江海口段旅游开发、启动美兰机场三期扩建……

海口“十四五”规划描绘未来五年新蓝图

新海南客户端、南海网、南国都市报1月4日消息（记者 党朝峰）自由贸易港建设第一阶段目标顺利实现；经济增长速度位居全国前列，地区生产总值实现年均增长10%以上；生态环境质量继续保持全国领先水平；城乡居民人均收入达到全国中上等水平……

日前，海口国民经济和社会发展“十四五”规划（以下简称《规划》）和二〇三五年远景目标经通过正式公布。《规划》提出了一系列经济社会发展目标和具体举措，坚持以人民为中心的发展思想，通过五年时间，健全基本公共服务体系，促进人的全面发展和社会全面进步，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

初步建立自由贸易港政策制度体系

《规划》提出，围绕贸易投资自由化便利化，打造法治化、国际化、便利化营商环境，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成自由贸易港建设早期收获。

推动“零关税、低税率”等自贸港政策落地见效。按照中央推进自贸港建设的决策部署，落地实施部分进口商品“零关税”政策，推动“一负三正”四张清单落地见效。

积极服务保障中国国际消费品博览会高水平举办，用好展会品牌效应，推动更多国家级展会落地举办。

用足用好免税购物政策，加快国际免税城建设，按照省里统一安排，增设观澜湖等免税店，优化全市免税店布局，推动免税经营主体进一步丰富免税商品种类，实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，加快形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存，不断提升免税购物体验和满意度，推动免税购物快速增长，打造免税购物天堂。

2025年营商环境总体达到国内一流水平

全面实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，按照2022年和2025年两个节点，实施系列指标提升行动，2022年18个一级指标达“优良”以上水平；2025年全部指标达到“优异”水平，总体达到国内一流水平。

在新海港、美兰机场等按全岛封关运作要求建设配套设施设备

争取美兰空港综合保税区获批，在综保区等海关特殊监管区域和高新区试行“一线”放开、“二线”管住政策。

按照资源共享、集约节约的原则，规划建设新海港、美兰机场等口岸基础设施、监管设施和信息化系统，按照全岛封关运作的要求建设配套设施设备，积极配合制定“二线口岸”管理办法，做好封关前后的监管措施衔接。

在全岛封关运作的同时，配合分步骤依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

启动南渡江海口段的旅游开发

创新旅游消费业态，提档升级观澜湖、火山口、热带野生动植物园等景区，建设一批旅游名村和精品景区，加快推进观澜湖文化旅游产业区产业适度集聚，把骑楼老街、府城历史文化街区打造成精品文化街区，在保护生态的前提下，启动南渡江海口段的旅游开发，探索引进和国际接轨的文化、体育、娱乐消费活动，引进知名品牌首店、旗舰店和体验店等业态，建设多层次消费平台，吸引我国居民海外消费回流，打造国内外游客的度假天堂，建设国际旅游消费中心城市。

鼓励社会资本建设自驾车房车露营基础设施，策划房车游经典路线，发展房车旅游新业态。

打造海口湾、西海岸等夜生活集聚区

提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平，打造高水平的旅游配套基础设施、旅游人才、数字信息平台等旅游服务支撑体系。

打造海口湾、西海岸等夜生活集聚区，提升友谊阳光城、远大购物中心等现有商业综合体功能，促进旅游消费和本地消费协同发展，以新能源汽车等为重点，加大政策支持和促销力度，布局新能源汽车产业园，促进本地居民消费。

打造融合湿地、农耕文化体验为一体的郊野公园

持续打造美丽乡村，不断提升“美丽海南百镇千村”建设水平，依托五源河、火山口建设生态旅游廊道，依托潭丰洋湿地、新旧沟湿地打造融合湿地、农耕文化体验为一体的郊野公园，依托三十六曲溪建设湿地生态旅游带，依托东寨港红树林打造渔业体验乡村旅游，推动农旅文融合发展。

加快“海澄文定”城市间轨道交通建设

加快推进江东新区出形象、成规模，形成产业集聚，打造海南自贸港城市新功能集聚区。

依托美兰机场，加快美兰临空经济发展；依托海口港发展引擎，提升现代服务业离岸功能，打造“港产城乡”一体推进的开放创新发展新聚点。

加快“海澄文定”综合经济圈建设，加快城市间轨道交通建设，智能电网建设，推动各城市组团联动发展。

启动美兰机场三期扩建

建设现代化综合交通运输体系，启动美兰机场三期扩建，加快新海港综合枢纽建设，完善立体化对外通道。

结合港口口岸和海口港总体规划调整，通过新海港区扩能提升和扩容建设，建立与适应封关运作一致的港口配套设施。加快推进秀英港区货运功能转移，早日实现港口功能转型。

构建“三环五射”高速公路和“两横三纵”省道公路网，形成以高速公路为主骨架服务周边市县，普通国省干线服务乡镇的快速、层级分明的公路网络；充分发挥县道公路网的振兴乡村作用，提升县道公路网重要节点覆盖强度，力争三级以上公路占比达70%以上。

主城区路网密度达到国内先进水平

加大主城区道路、桥隧、管廊建设，构建结构合理、交通立体、通勤便捷的主城区市政道路网络，力争主城区路网密度达到国内先进水平。

补齐客货枢纽和公交场站等基础设施发展短板，持续公交线网优化和公交专用道建设，形成“三横七纵”的公交专用道网络，显著提升公共交通各项服务能力和水平，实现公交站点500米覆盖率100%，公交进场率100%，公交车清洁能源率100%，分担率15%。

积极发展0-3岁婴幼儿普惠性托育服务体系

保障妇女儿童权益，积极发展0-3岁婴幼儿普惠性托育服务体系，推动家政服务提质扩容。

加快建立长期护理保险制度，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监护制度。

完善多层次医疗保障体系，全面建成以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、商业健康保险互助共同发展的医疗保障制度体系。

完善殡葬基础设施，推行绿色文明惠民殡葬，加快公墓规划建设。

建设一批高水平的综合医院

完善医疗保障制度和全民健身公共服务体系，加强心理健康服务体系建设，在全省率先构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。

深入推进卫生（健康）城市、村镇创建工作。建立健全法律、政府治理、技术、保障四个体系，争创“全健康”先行先试的海口范例。

优化各级卫生健康机构布局，建设一批高水平的综合医院，推进建设一批国家和省级临床重点专科群，打造海南区域医疗中心，争创国家区域医疗中心。

全覆盖保障中低收入家庭住房需求

坚持“房住不炒”的定位，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障供应体系，促进房地产市场平稳健康发展。扩大住房保障范围，全覆盖保障中低收入家庭住房需求。

加快安居型商品住房、公共租赁住房、市场化租赁住房、人才住房等各类住房建设，满足居民家庭基本住房需求，加强引进人才的住房保障和供应。建立健全房地产调控长效机制和调控评价考核查处机制，推动商务地产、旅游地产、商业地产、工业地产等鼓励类地产转型发展。

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